Итоги работы Государственной инспекции труда в Нижегородской области по соблюдению законодательства о труде и охране труда женщин за 1 квартал 2013 г.

В 1-ом квартале 2013 года Государственной инспекцией труда в Нижегородской области было проведено 13 проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин, работающих в организациях и на предприятиях Нижегородской области. В ходе проведенных проверок выявлено 55 нарушений трудовых прав женщин. По результатам проведенных поверок выдано 8 предписаний об устранении нарушений с конкретным сроком их исполнения и 1 предписание об отстранении работников от выполнения работ в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда. За нарушение трудовых прав женщин к административной ответственности привлечено 6 должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, 1 юридическое лицо на общую сумму 45000 рублей.

Так, в ходе проведения внеплановой проверки у индивидуального предпринимателя Ручковской Г.Г. (г.Нижний Новгород, Нижегородский район, ОКВЭД – 51.52.23) по обращению гражданки К. было установлено следующее:

в соответствии с предоставленными работодателем документами      работница К. до 23.12.2009 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 23.12.2009 года по 23.10.2012 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно объяснению работодателя заявлений о предоставлении оплачиваемого отпуска от работницы К. не поступало. Документы, подтверждающие факт подачи заявления работодателю о предоставлении оплачиваемого отпуска (заявление с отметкой работодателя о получении одного экземпляра, почтовое уведомление о вручении письма с описью вложения) заявительницей К. в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области предоставлены не были. Таким образом, согласно предоставленным документам установить факт подачи работницей К. работодателю заявления о предоставлении отпуска не представляется возможным.

27.12.2012 года на основании Приказа № 30-К(Т) от 27.12.2012 года работница К. была уволена индивидуальным предпринимателем Ручковской Г.Г. по собственному желанию в соответствии с заявлением работницы. При увольнении работнице К. была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска, что подтверждается запиской-расчет № 30-К(Т) от 27.12.2012 года и расходным кассовым ордером от 28.12.2012 года.

Из вышеизложенного следует, что нарушений в ходе проводимой проверки не выявлено.

14.01.2013 года была проведена внеплановая документарная проверка в ООО «Марс» (г.Нижний Новгород, ОКВЭД – 52.33.1), в ходе которой были выявлены нарушения в отношении работницы организации К.

К. была принята на работу продавцом-консультантом с 01.11.2012 года. При приеме на работу с К. не был оформлен в письменном виде Трудовой договор (нарушение требований ст. 67 ТК РФ). Приказ о приеме на работу К. работодателем не был издан (нарушение требований ст. 68 ТК РФ). Заработная плата в ООО «Марс» выплачивается работникам один раз в месяц, в том числе и работнице К. (нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Работница К. состояла в трудовых отношениях с ООО «Марс» с 01.11.2012г. по 14.12.2012г. Работодателем не был издан приказ о прекращении трудовых отношений с работницей К. (нарушение требований ч. 2 ст. 81.1 ТК РФ). Запись о приеме на работу об увольнении в трудовую книжку К. не была внесена (нарушение требований ст. 66 ТК РФ). Выплата заработной платы работнице К. была произведена 20.12.2012 года (нарушение требований ст. 140 ТК РФ).

По результатам проведенной проверки работодателю – директору Б. – было выдано предписание об устранении нарушений.

Плановая выездная проверка была проведена в ООО ПФ «Ока» (Нижегородская область, Павловский район, ОКВЭД – 29.13, численность работников на момент проверки – 77 человек, из них женщин – 25). Выявлены следующие нарушения в отношении работников-женщин:

1.В Трудовых договорах, заключенных с работниками, не указаны в полном объеме все обязательные условия (трудовая функция, права и обязанности сторон, условия труда и т.д.) – нарушены требования ст. 4, 57, 60 ТК РФ.

2.О времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее, чем за две недели до его начала – нарушены требования ст. 123 ТК РФ.

3.Не организовано проведение периодического (не реже 1 раза в год) обучения по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим – нарушены требования ст.ст. 76, 212, 213, 225 ТК РФ, п. 2.2.4 «Порядка обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций», утв. Пост.Минтруда от 13.01.2003г. № 1/29.

4.В организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации рабочих мест по охране труда – нарушены требования ч. 10 ст. 212 ТК РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2011г. № 342н.

5.К производству работ допущены работники, не прошедшие периодические медицинские осмотры (в их числе работники-женщины) – нарушены требования ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2011г. № 342н.

6.Не определено финансирование мероприятий по охране труда на 2013 год в соответствии с «Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда» - нарушены требования ст. 226 ТК РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 18/н от 01.02.2012г.

7.Оплата отпусков произведена с нарушением сроков выплат (позднее, чем за три дня до его начала) – нарушены требования ч. 9 ст. 136 ТК РФ.

По результатам проведенной проверки директору ООО ПФ «Ока» были выданы: предписание об устранении нарушений с конкретным сроком его исполнения; предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение по охране труда (из них отстранено 6 работников-женщин). Директор предприятия за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности на сумму 3000 рублей.

Плановая выездная проверка была проведена в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 298 (г.Нижний Новгород, Приокский район, ОКВЭД – 80.10.1, численность работников на момент проверки – 28 человек, из них 25 – женщин). В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства:

1.В Трудовых договорах со сторожами и младшими воспитателями не указаны режим рабочего времени и времени отдыха, доплаты и надбавки компенсационного характера – нарушены требования ст. 57 и ст. 136 ТК РФ.

2.Отсутствует утвержденный работодателем Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, сформированный на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов – нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 13 СБТ «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. № 1122н.

3.В журнале регистрации инструктажей на рабочем месте отсутствуют данные по стажировке рабочих, вновь принятых на работу – нарушены требования ст. 212 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» п. 7.2.

4.Не создана комиссия по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – нарушены требования ст. 212 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития от 26 апреля 2011 года № 342н «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», п.п. 9, 10.

5.Отсуствтует полный перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда – нарушены требования ст. 212 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития № 342н от

26.04.2011г. «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», п.12.

6.Отсутствует график проведения аттестации рабочих мест – нарушены требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», п.п. 9, 11.

По результатам проверки заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида № 298 выдано предписание об устранении нарушений. Также заведующая привлечена к административной ответственности на сумму 2000 рублей.

Внеплановая документарная проверка была проведена в ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» (г.Нижний Новгород, Советский район, ОКВЭД – 80.3). Проверка проведена по обращению работницы университета Б. В результате изучения документов было установлено:

Согласно представленному Трудовому договору работница Б. работает в должности художественного редактора в отделе дизайна редакционно-издательского управления. Основными должностными обязанностями работницы Б. является художественное редактирование текстов, буклетов, учебной литературы и создание оригинал-макетов. Согласно Протоколу № 76-Э измерений и оценки низкочастотных электрических и магнитных полей видеодисплейных терминалов и ПЭВМ на рабочих местах являющимся приложением к карте аттестации рабочего места художественного редактора по условиям труда № 76 от 14.12.2009г. работа ведется с использованием персонального компьютера.

12 октября 2012 года проректором по безопасности ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» утверждена Инструкция № 21 по охране труда при работе на персональном компьютере для сотрудников и студентов. Согласно п. 1.1 указанной Инструкции «настоящая Инструкция распространяется на сотрудников и студентов, работающих на ПЭВМ в подразделениях университета». В соответствии с п. 1.10 указанной инструкции «лица, работающие на ПЭВМ, должны выполнять санитарные нормы и соблюдать режимы работы и отдыха (перерывы дополнительно 15 минут после каждых двух академических часов работы с обязательным проветриванием и кондиционированием помещения)». Предоставленная представителем работодателя заверенная копия Журнала регистрации инструктажа на рабочем месте  подтверждает прохождение работницей Б. 15.10.2012 года инструктажа по охране труда на рабочем месте по Инструкции № 21 (о чем свидетельствует подпись работника). Согласно Протоколу № 76-Н оценки труда по показателям напряженности трудового процесса на указанном рабочем месте работник осуществляет наблюдение за экранами видеоматериалов при буквенно-цифровом типе отображения информации более 4 часов в смену. Согласно карте аттестации рабочего места художественного редактора по условиям труда № 76 от 14.12.2009 года по результатам аттестации рабочего места работнику рекомендуются регламентированные перерывы каждый час по 15 минут. В соответствии с требованиями «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н, «Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;… обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников…» (1.Общие положения п. 3). В соответствии со ст. 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка. Представленные Правила внутреннего трудового распорядка ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», утв. 08.06.2009г. не регламентируют указанные выше перерывы. Представленный график регламентированных перерывов в течение рабочей смены за подписью заместителя руководителя РИУ ННГУ (разработанный в соответствии с Инструкцией по охране труда № 21, утв. 12.10.2012г.) не учитывает результаты аттестации рабочего места художественного редактора по условиям труда. Таким образом, нарушены требования ст. 212 ТК РФ в части обеспечения работодателем режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Приказу ректора № 26-ОД от 20.02.2009г. «п. 3. С целью усиления ответственности руководителей структурных подразделений за организацию работы по охране труда назначить: 3.1. Зав.кафедрой, зав.научными лабораториями, руководителей тематических отделов, служб – ответственными за обеспечение безопасных условий и охраны труда сотрудников и студентов на вверенных им участках работ». В соответствии с п. 2.1. Должностной инструкции заместителя руководителя редакционно-издательского управления ННГУ (РИУ ННГУ), утв. 29.03.2012г. «в течение рабочего дня заместитель руководителя РИУ ННГУ обязан руководить редакционно-издательской и производственной деятельностью РИУ, … руководить работниками отдела, принимать меры по соблюдению ими правил внутреннего трудового распорядка».

По итогам проведенной проверки ректору учебного заведения было выдано предписание об устранении нарушений с конкретным сроком его исполнения. Заместитель руководителя РИУ был привлечен к административной ответственности на сумму 1000 рублей.

Внеплановая документарная проверка была проведена в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 110 (г.Нижний Новгород, Канавинский район, ОКВЭД – 80.21.2). В ходе проверки установлено, что работницей В. 01.12.2012г. было подано заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Но в нарушение требований ст. 256 ТК РФ Приказом № 289-л/с от 01.12.2012г. отпуск был предоставлен на период с 01.12.2012г. по. 19.12.2012г. В соответствии с повторным заявлением работницы В. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет от 01.02.2013г. Приказом № 24-л/с от 01.02.2013г. отпуск по уходу за ребенком работнице В. был продлен с 20.12.2012г. до 05.10.2013г.

За допущенные нарушения и.о.директора школы была привлечена к административной ответственности на сумму 2000 рублей.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в Администрации Московского района города Нижнего Новгорода (г.Нижний Новгород, Московский район, ОКВЭД – 75.11.31) были выявлены следующие нарушения: в соответствии с требованиями ст. 260 ТК РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя. В нарушение требований ст. 260 ТК РФ на основании заявления от 14.01.2013г. работнице Администрации Московского района города Нижнего Новгорода М. не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам с 04.02.2013 года. В ходе проведения проверки отпуск по работнице М. был предоставлен с 12.02.2013г. по 06.03.2013г. (Приказ от 11.02.2013г. № 98К).

За нарушения трудового законодательства заместитель главы Администрации Московского района города Нижнего Новгорода был привлечен к административной ответственности на сумму 1000 рублей.

В результате плановой выездной проверки у индивидуального предпринимателя Мухиной Н.Ю. (г.Нижний Новгород, Московский район, ОКВЭД – 93.04, количество работников – 8 человек, все работающие – женщины) были выявлены нарушения трудового законодательства: в Трудовом договоре, заключенном с администратором М., отсутствуют сведения о документах, удостоверяющих личность работника (нарушены требования ст. 57 ТК РФ); получение работником экземпляра Трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя (нарушены требования ст. 67 ТК РФ); работодатель не проинформировал работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты при заключении Трудового договора (нарушены требования ст. 212 ТК РФ,, п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290н «Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ»); не разработаны Правила внутреннего трудового распорядка (нарушены требования ст. 189 ТК РФ); журналы регистрации инструктажей (вводного и на рабочем месте) ведутся с нарушением установленной формы, а именно: не проставлена подпись инструктирующего в журнале регистрации вводного инструктажа, не зафиксированы сроки проведения стажировки для горничных (нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п.п. 7.1.5, 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»); не обеспечено присвоение 1-ой группы по электробезопасности персоналу, выполняющему работу, при которой может возникнуть опасность поражения электрическим током на основании инструкции с оформлением результатов в журнале установленной формы (нарушены требования п. 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003г., прил. № 6 ПОТ РМ 016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утв. Постановлением Минтруда РФ № 3 от 05.01.2001г. и Приказом Минэнерго РФ № 163 от 27.12.2000г.).

По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю было выдано предписание об устранении нарушений с конкретным сроком его исполнения.