О результатах проверки Дзержинского почтамта УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП «Почта России»

В Государственную инспекцию труда в Нижегородской области поступило коллективное обращение от работников Дзержинского почтамта УФПС Нижегородской области - филиала ФГУП «Почта России». Государственная инспекция труда в Нижегородской области провела внеплановую проверку соблюдения трудового законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Справочно: В феврале 2019 г. в Дзержинском почтамте УФПС Нижегородской области с почтальоном по сопровождению и обмену почтовых отправлений во время доставки пенсий и пособий произошел несчастный случай на производстве с тяжелым исходом. По результатам расследования несчастного случая были разработаны и указаны в Акте по форме Н-1 мероприятия по устранению причин несчастного случая, в том числе запрет на привлечение почтальонов к работе, не обусловленной трудовым договором (торговля товарами питания и иными товарами народного потребления). Во исполнение указанных требований начальником Дзержинского почтамта был издан соответствующий приказ.

В конце 2019 г. произошло назначение нового начальника Дзержинского почтамта, которая без отмены приказа о запрете торговли, издала другой приказ «О назначении плана реализации ТНП почтальонам по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств», который обязывает почтальонов выполнять работу, не обусловленную трудовым договором – торговлю продуктами питания при доставке гражданам пенсий и пособий, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ в части обеспечения работодателем принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников, п. 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, работодателем не обеспечивается реализация мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, произошедшего в феврале 2019 г.

Также в ходе внеплановой проверки Гострудинспекцией было выявлено, что соответствии с Трудовыми договорами 10 человек были приняты на работу в ФГУП «Почта России» (правопреемник АО «Почта России») по профессии «почтальон 1 класса» для выполнения трудовой функции «доставка и выдача пенсий и пособий», а также других трудовых обязанностей, установленных квалификационной характеристикой.

В соответствии с квалификационной характеристикой почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств Центра доставки пенсий и пособий (в соответствии со штатным расписанием почтальон 1 класса), утвержденной в Дзержинском почтамте УФПС Нижегородской области в 2011 г., в обязанности почтальона 1 класса входит: осуществление в соответствии с технологией оказания иных услуг на дому реализации заказных почтовых отправления, товаров народного потребления, розницы, лотерейных билетов, прием коммунальных платежей, подписки и других услуг в соответствии с ассортиментным перечнем. Вышеуказанная технология оказания иных услуг на дому в Дзержинском почтамте отсутствует.

В соответствии с Должностной инструкцией почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств 1 класса Службы доставки и выплаты пенсий и пособий, утвержденной в 2007 г., торговля продуктами питания и иными товарами народного потребления в должностные обязанности почтальона 1 класса не входит.

Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией по централизованной выплате пенсий, пособий и других социальных выплат населению с использованием автотранспорта, утвержденной в 2007 г., торговля продуктами питания и иными товарами народного потребления почтальонами 1 класса также не предусмотрена.

Должностные обязанности почтальона указаны в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утв. постановлением Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС № 58/3-102 от 20 февраля 1984 года, п.4412 ОК 010-2014 (МСКЗ-08) Общероссийский классификатор занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) и не предусматривают торговлю продуктами питания и иными товарами народного потребления.

Таким образом, в нарушение требований ст. 8 Трудового кодекса РФ: «Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, принятые без соблюдения установленного порядка, не подлежат применению», квалификационная характеристика почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств Центра доставки пенсий и пособий ухудшает положение почтальонов 1 класса по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, в соответствии с Приложением к Правилам внутреннего трудового распорядка АО «Почта России», утвержденного приказом генерального директора 01.10.2019 г.: время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания работников, работающих по маршруту, устанавливается распорядком работы по маршруту.

Распорядок работы по маршруту в Дзержинском почтамте отсутствует.

Инструкцией по централизованной выплате пенсий, пособий и других социальных выплат населению с использованием автотранспорта, режим работы, перерыв для отдыха и питания для почтальонов 1 класса, операторов связи, работающих по маршруту, не установлен.

Графиками работы на ноябрь - декабрь 2019 г., январь 2020 г. не установлен перерыв для отдыха и питания для почтальонов 1 класса, операторов связи, работающих по маршруту.

В нарушение требований ст. 100, 108 Трудового кодекса РФ правилами внутреннего трудового распорядка АО «Почта России» не установлен режим работы, перерыв для отдыха и питания почтальонов 1 класса, операторов связи, работающих по маршруту.

В нарушение требований ст. 22 Трудового кодекса РФ: «знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью», почтальоны 1 класса Дзержинского почтамта не ознакомлены с локальным документом, определяющим нормы их труда.

В соответствии с Инструкцией по централизованной выплате пенсий, пособий и других социальных выплат населению с использованием автотранспорта утвержденной в 2007 г. в УФПС Нижегородской области – филиала ФГУП «Почта России», работа почтальонов по сопровождению и обмену почты и денежных средств участка Дзержинского почтамта имеет разъездной характер работы по утвержденному маршруту. Согласно квалификационной характеристике от 2011 г. отклоняться от маршрута запрещается. Положением об оплате труда от 2018 г. предусмотрена доплата за разъездной характер работы почтальонам, занятым на перевозке (сопровождению) почты и денежных средств с учетом количества поездок в месяц.

Однако доплата за разъездной характер работы пунктом данного положения об оплате труда не гарантирована и может работнику не выплачиваться, что противоречит ст. 129, 135, 168.1 ТК РФ.

Дополнительная работа, поручаемая путем увеличения объема работ или расширения зоны обслуживания, осуществляется без согласования с работником о доплате за такую дополнительную работу и сроке ее выполнения, что противоречит ст. 60.2, 151 ТК РФ.

По результатам проверки установлены должностные лица, допустившие нарушения:

- директор УФПС Нижегородской области АО «Почта России»,

- начальник Дзержинского почтамта.

- обеспечить реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, произошедшего в феврале 2019 г. в Дзержинском почтамте, отменить приказ «О назначении плана реализации ТНП почтальонам по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств»  - 16 марта 2020 г.

- отменить пункт квалификационной характеристики почтальона, ухудшающий положение почтальонов 1 класса по сравнению с установленным трудовым законодательством - 23 марта 2020 г.

- установить режим работы, перерыв для отдыха и питания почтальонов 1 класса, операторов связи, работающих по маршруту - 23 марта 2020 г.

- письменно ознакомить почтальонов 1 класса с локальным документом, определяющим нормы их труда - 23 марта 2020 г.

- установить почтальонам по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств гарантированную доплату за разъездной характер работы при изменении положения об оплате труда согласно требованиям ст. 129, 135, 168.1 ТК РФ - 23 марта 2020 г.

В настоящее время в рамках возбужденного административного делопроизводства принимается решение о вынесении наказания юридическому лицу и должностным лицам.

Исполнение предписание в установленные сроки находится на контроле Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Более подробная информация будет представлена позднее.